Lors de sa conférence de presse du 5 septembre 2024, le secrétaire d’État américain Antony Blinken a réitéré l’engagement des États-Unis à soutenir la transition d’Haïti vers la stabilité et la démocratie. Il a souligné les progrès récents, notamment la formation d’un gouvernement de transition et les efforts de sécurité pour lutter contre la violence des gangs, soutenus par la Mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) appuyée par l’ONU et la Police nationale haïtienne, avec des contributions du Kenya et d’autres nations. M. Blinken a annoncé une aide humanitaire supplémentaire de la part des États-Unis et a insisté sur l’importance de renouveler le mandat de la MSS. Il a également abordé la question du redressement économique à long terme d’Haïti, mettant en avant la nécessité d’investissements étrangers, particulièrement dans l’industrie du textile, et a réaffirmé le soutien des États-Unis aux futures élections ainsi qu’à l’établissement d’une infrastructure de sécurité pérenne.
Voici la transcription intégrale de la conférence de presse du secrétaire d’État américain.
Remarques
5 septembre 2024
LE SECRÉTAIRE BLINKEN : Je suis venu en Haïti aujourd’hui pour rencontrer le Premier ministre Conille, le Conseil présidentiel de transition et d’autres responsables politiques et sécuritaires, afin de faire progresser notre engagement commun en faveur d’un Haïti sûr et démocratique.
En mars dernier, nous étions à Kingston, en Jamaïque, avec les dirigeants de la CARICOM et d’autres parties prenantes essentielles, les Haïtiens et d’autres partenaires au-delà de la région, afin de rallier le soutien régional à une transition politique dirigée par les Haïtiens.
Depuis lors, les Haïtiens ont mis en place un Conseil présidentiel de transition. Il y a un gouvernement avec un premier ministre intérimaire, un cabinet, et nous voyons ces institutions aller de l’avant pour faire le travail de livraison pour le peuple haïtien.
Les États-Unis apprécient que les dirigeants haïtiens mettent de côté leurs différences et travaillent ensemble pour mettre le pays sur la voie d’élections libres et équitables. Et nous attendons avec impatience que le PTC nomme rapidement un Conseil électoral provisoire pour organiser ces élections. Il s’agit là de la prochaine étape cruciale.
Nous saluons également les efforts déployés par Haïti pour répondre aux allégations de corruption et promouvoir la transparence et la responsabilité. Ces éléments sont essentiels pour que le gouvernement de transition conserve la confiance du peuple haïtien.
Comme les États-Unis l’ont démontré avec leurs récentes sanctions contre l’ancien président Martelly, nous utiliserons tous les outils dont nous disposons pour demander des comptes à ceux qui facilitent la violence, le trafic de drogue et l’instabilité.
Parallèlement à ce processus politique, les efforts nécessaires pour mettre en place une base solide en matière de sécurité ont également été déployés. En particulier, la mission multinationale de soutien à la sécurité, autorisée par les Nations unies l’année dernière, a progressé. Au cours des derniers mois, plus de 380 membres du personnel kényan sont arrivés pour soutenir la police nationale haïtienne dans le cadre de cette mission, et d’autres sont à venir.
Ces dernières semaines, la MSS, en collaboration avec la police nationale haïtienne, a multiplié les opérations conjointes, menant le combat contre les gangs et délivrant un message fort : C’est le peuple haïtien, et non les gangs haïtiens, qui écrira l’avenir du pays.
En conséquence, l’aéroport a rouvert ses portes. Les vols commerciaux ont repris, permettant aux marchandises d’entrer dans le pays. Dans certains quartiers de Port-au-Prince, l’activité économique s’est intensifiée, les marchés ont rouvert et les gens sortent de chez eux.
Lors des réunions que j’ai eues aujourd’hui avec les responsables de la mission de sécurité, la police haïtienne, nous avons discuté de la manière de garantir que le personnel de sécurité soit bien formé, bien équipé et responsable afin qu’il puisse travailler ensemble pour lutter efficacement contre la violence et l’instabilité, et maintenir l’élan d’Haïti.
Les États-Unis, pour leur part, ont déjà fourni plus de 300 millions de dollars pour soutenir cette mission multinationale – envoi de véhicules blindés, de radios, de lunettes de vision nocturne, mise en place d’une base d’opérations complète – et nous fournirons plus d’aide ici plus rapidement.
Nous avons également fourni 200 millions de dollars à la police haïtienne depuis 2021, en l’aidant à former et à équiper de nouvelles recrues ainsi que des unités spécialisées dans la lutte contre les gangs.
Nous apprécions profondément le leadership indispensable du Kenya, du président Ruto, ainsi que les contributions de la CARICOM et de la communauté internationale.
Le Canada a été l’un des partenaires les plus solides et les plus durables d’Haïti, consacrant des millions de dollars à la formation et à l’équipement pour soutenir la police nationale haïtienne et la mission multinationale de soutien à la sécurité.
La Jamaïque, en tant que commandant adjoint de cette mission, s’est engagée à envoyer son propre personnel en Haïti.
Le Salvador envoie une équipe d’évacuation médicale.
Mais en ce moment critique, nous avons besoin de plus de fonds, de plus de personnel, pour soutenir et réaliser les objectifs de cette mission.
Les États-Unis travaillent activement à l’obtention de ce soutien supplémentaire. Dans quelques semaines, nous serons aux Nations unies pour l’Assemblée générale. J’ai l’intention de convoquer une réunion ministérielle afin d’encourager des contributions plus importantes pour aider à répondre aux besoins sécuritaires, économiques et humanitaires d’Haïti, ainsi que pour renouveler le mandat de la mission, qui expire début octobre.
Les États-Unis se sont également engagés à utiliser cette base de sécurité pour soutenir et libérer le potentiel du peuple haïtien.
Nous sommes le plus grand contributeur d’aide humanitaire à Haïti. Cela inclut une aide humanitaire supplémentaire de 45 millions de dollars que j’annonce aujourd’hui, ce qui porte le total de l’aide américaine à plus de 210 millions de dollars cette année. Cela signifie plus de nourriture, plus d’eau, plus d’assainissement, plus de services de santé et de soutien pour un million et demi d’Haïtiens supplémentaires.
À long terme, les États-Unis s’efforcent de remettre Haïti sur la voie de la croissance et des opportunités, notamment par le biais d’une stratégie pangouvernementale que les États-Unis et les parties prenantes haïtiennes ont mise au point pour prévenir les conflits et promouvoir la stabilité ici en Haïti.
Nous nous concentrons particulièrement sur le renforcement du secteur de l’habillement, qui représente un quart du PIB d’Haïti, 90 % de ses exportations et emploie des dizaines de milliers d’Haïtiens.
Le programme américain de préférences commerciales HOPE/HELP est un élément essentiel de cet effort, car il incite les entreprises à implanter des usines ici en permettant d’exporter vers les États-Unis, en franchise de droits, des vêtements produits en Haïti.
Cette législation essentielle expire l’année prochaine, c’est pourquoi nous travaillons avec notre Congrès pour la réautoriser rapidement. Nous continuerons également à travailler en partenariat avec le gouvernement haïtien pour permettre aux entreprises de faire plus facilement des affaires en Haïti.
Nous sommes très lucides sur ce qui est nécessaire pour relever les défis d’Haïti. Il y a énormément de travail à faire. Les défis sont considérables. Mais je pense que les quelques heures que j’ai passées ici aujourd’hui, à rencontrer les dirigeants, à parler aux gens et à m’immerger dans le travail que nous avons accompli ces derniers mois, m’ont permis de constater une formidable résilience et l’émergence – la ré-émergence – de l’espoir.
Nous le voyons chez les jeunes recrues de la police qui sont prêtes à se réapproprier leurs communautés.
Nous le voyons chez les citoyens qui constatent que le gouvernement de transition commence à relever les défis avec sérieux et détermination.
Nous le voyons chez les parents qui peuvent à nouveau s’imaginer aller au supermarché, envoyer leurs enfants à l’école sans crainte.
Toutes les personnes que j’ai rencontrées aujourd’hui se soucient de ce pays et s’engagent pour son avenir.
Et je veux que le peuple haïtien sache que les États-Unis sont avec vous – resteront avec vous – et que beaucoup d’autres pays le sont aussi.
Je pense donc que nous avons pris un bon départ pour faire avancer Haïti, mais il reste encore beaucoup à faire. Nous sommes déterminés à continuer. Nous sommes déterminés à aider le peuple haïtien à écrire l’avenir qu’il mérite.
M. MILLER : La première question revient à Rotchild Francois de Radio RFM.
QUESTION : (Par l’intermédiaire d’un interprète) Monsieur le Secrétaire d’Etat Antony Blinken, vous venez d’annoncer une nouvelle aide humanitaire à Haïti. L’aide humanitaire est importante, mais le pays a aussi besoin d’investissements qui sont importants pour la croissance économique et la création d’emplois et de richesses en Haïti. Voyez-vous, lorsque nous aurons résolu le problème de la sécurité, comment les États-Unis continueront-ils à aider Haïti à reconstruire son avenir une fois que les gangs auront été éliminés ?
SECRÉTAIRE BLINKEN : La question est de savoir ce que nous pouvons faire pour aider Haïti à développer son économie. L’aide humanitaire est essentielle, mais nous devons aussi, comme le suggère la question, faire d’autres choses.
Et la vérité est que nous l’avons fait et que nous continuerons à le faire. Outre l’aide humanitaire, si l’on remonte à ces dernières années, jusqu’en 2021, nous avons fourni plus de 800 millions de dollars d’aide au développement, à l’économie et à la santé, ainsi que d’aide à la sécurité. À côté de cela, il y a l’aide humanitaire. Vous avez donc tout à fait raison de dire que ces investissements dans les activités économiques fondamentales d’Haïti et tout ce qui doit être fait pour les soutenir sont essentiels, et nous continuerons à le faire.
J’ai mentionné la loi HOPE/HELP qui a été essentielle pour soutenir le secteur de l’habillement, qui est au cœur de l’économie haïtienne. Nous voulons la renouveler. Elle expire l’année prochaine. Mais cette loi a été essentielle car elle incite les entreprises à installer des usines en Haïti pour produire les vêtements qui sont ensuite vendus aux États-Unis et dans toute la région. Ces mesures et d’autres encore, ainsi qu’un programme qui s’inscrit dans le cadre de la loi sur la fragilité mondiale (Global Fragility Act), prévoient un plan décennal pour Haïti afin de soutenir son développement, de prévenir l’instabilité, mais aussi de promouvoir l’activité économique.
Tous ces éléments doivent donc être réunis. Mais je répète que la première chose à faire est de s’assurer que les fondements de la sécurité sont en place, et c’est ce qui se passe actuellement avec la MSS et la police nationale haïtienne. Il reste encore beaucoup de travail à faire, mais les choses commencent à bouger. Nous voulons aussi nous assurer qu’Haïti est de nouveau sur la voie de la démocratie, ce qui implique des élections l’année prochaine.
M. MILLER : Pour la prochaine question, Michael Crowley du New York Times.
QUESTION : Merci. Merci, Monsieur le Secrétaire.
SECRÉTAIRE BLINKEN : Michael.
QUESTION : Merci. En ce qui concerne le Moyen-Orient, si vous le permettez – il y aura d’autres questions sur Haïti, j’en suis sûr – beaucoup d’entre nous étaient avec vous en Israël au mois de juin. À l’époque, une proposition de cessez-le-feu était sur la table et vous avez déclaré au corps de presse que la possibilité, la perspective d’un cessez-le-feu ne dépendait plus que d’une seule personne à ce stade, et vous avez dit qu’il s’agissait de Yahya Sinwar, le chef du Hamas. Bien sûr, beaucoup de choses se sont produites depuis, mais je me demande si vous pensez toujours que la situation se résume à un seul homme, Yahya Sinwar. Il y a beaucoup de critiques en ce moment sur le rôle du Premier ministre Netanyahou et sur sa position exacte. Je me demandais donc si vous pouviez revenir à la question fondamentale de savoir où se situe la responsabilité principale.
Et puis, si je peux ajouter une dernière question, c’est peut-être une évidence, mais pouvez-vous – reconnaîtriez-vous à ce stade que la perspective d’un accord de normalisation entre l’Arabie saoudite et Israël qui inclurait une sorte d’accord de sécurité entre les États-Unis et l’Arabie saoudite ne se réalisera pas sous la présidence de M. Biden ? Je vous remercie de votre réponse.
SECRÉTAIRE BLINKEN : Très bien. Merci, Michael. Vous avez raison de dire que c’est exactement ce que j’ai dit en juin, et vous avez également raison de dire que depuis lors, il y a eu des événements qui sont intervenus. Et je pense que cela ne fait que souligner quelque chose de vraiment essentiel, à savoir qu’aussi près que nous soyons arrivés et aussi près que je pense d’obtenir un accord de cessez-le-feu, chaque jour qui passe où il n’est pas finalisé et où les parties ne disent pas oui, point final, est un jour où quelque chose d’autre se produit et où il y a un événement intermédiaire, qui ne fait que repousser les choses et qui risque de faire dérailler ce qui est une charrette de pommes assez fragile.
L’expérience que nous avons eue au cours des deux derniers mois, où un travail extraordinaire a été accompli pour obtenir un accord-cadre signé par les deux parties, puis pour combler certaines lacunes parce que l’accord-cadre ne contient pas tous les détails qui restent à négocier, les choses qui doivent être mises en œuvre, c’est ce que nous avons fait. D’après ce que j’ai vu, 90 % des parties sont d’accord, mais il reste quelques questions cruciales sur lesquelles nous devons nous mettre d’accord et qui concernent la manière dont certains aspects de l’accord seront mis en œuvre. Je pense qu’une grande partie de ces questions a été discutée ces derniers jours, y compris le corridor de Philadelphie, ainsi que certains détails précis concernant l’échange d’otages et de prisonniers. Ce point reste donc en suspens, mais presque tout le reste est là.
À ce stade, il me semble qu’il incombe aux deux parties de parvenir à un accord sur les questions restantes. Nous menons des discussions très actives avec, tout d’abord, nos partenaires dans cet effort, l’Égypte et le Qatar. Je m’attends à ce que, dans les prochains jours, nous partagions avec Israël, et eux avec le Hamas, nos réflexions à tous les trois sur la manière exacte de résoudre les questions restées en suspens. Il appartiendra ensuite aux parties de décider si elles sont d’accord ou non, et nous verrons alors ce qu’il en est.
En ce qui concerne la normalisation – Arabie Saoudite – non, je ne suis pas d’accord avec la prémisse de la question ou du moins avec l’affirmation selon laquelle ce n’est plus possible. Les conversations que j’ai eues depuis avec les Israéliens et les Saoudiens m’ont montré très clairement que les deux parties aimeraient vraiment poursuivre ce processus, mais il y a quelques conditions à remplir pour cela. Premièrement, il faut que le calme règne à Gaza ; le cessez-le-feu est donc une condition préalable essentielle pour pouvoir avancer vers la normalisation. Deuxièmement, comme nous en avons discuté, il faut une voie crédible pour un État palestinien. Il y a beaucoup de travail à faire dans ce domaine.
Mais compte tenu de tout le travail que nous avons accompli, que les États-Unis ont accompli avec l’Arabie saoudite au cours de l’année dernière en termes de ce qui serait nécessaire entre nous, compte tenu du fait qu’Israël et l’Arabie saoudite, et dans les conversations avec nous, ont clairement exprimé que c’est quelque chose qu’ils aimeraient poursuivre, je pense que si nous pouvons obtenir le cessez-le-feu à Gaza, il reste une opportunité, pendant le reste de cette administration, d’avancer sur la voie de la normalisation.
M. Miller : Sheilla Louis Joseph avec Radio Métropole.
QUESTION : (par l’intermédiaire d’un interprète) Bonjour, Monsieur le Secrétaire d’Etat. La volonté de transformer la MSS en Haïti en une mission de maintien de la paix ne va-t-elle pas se heurter à l’opposition de la Russie et de la Chine, qui ont un droit de veto ? Et que se passera-t-il après le 2 octobre 2024 ?
SECRÉTAIRE BLINKEN : Merci. (En français.)
Tout d’abord, je pense qu’il est important de noter que l’ensemble du Conseil de sécurité des Nations Unies a soutenu la mission multinationale d’appui à la sécurité, et je pense que c’est parce qu’il était clair que cette mission est importante pour le peuple haïtien et pour l’avenir de ce pays, qu’elle est importante pour les pays de toute la région, et que nous voyons même des pays bien au-delà de la région exprimer clairement l’importance qu’ils attachent à la mission, parce qu’ils savent que le rétablissement de la sécurité ici – reprendre les rues aux mains des gangs – est essentiel.
Il me semble donc que le monde, y compris les pays que vous avez mentionnés, a déjà manifesté son soutien. La mission elle-même doit être renouvelée, et c’est ce à quoi nous travaillons actuellement. Mais nous voulons aussi nous assurer que nous avons quelque chose de fiable, de durable, et nous examinerons toutes les options possibles pour y parvenir. Une opération de maintien de la paix serait donc l’une de ces options. Je pense qu’il y en a d’autres. Nous voulons simplement nous assurer que nous avons un moyen d’aller de l’avant – d’abord en renouvelant la mission, puis en nous assurant que nous avons un moyen de la rendre durable pour l’avenir, parce que cela va prendre un certain temps.
L’objectif ultime est le suivant : il ne s’agit pas d’une entreprise indéfinie. Le but de la mission est avant tout de reprendre le contrôle des gangs, mais aussi de permettre aux institutions haïtiennes, en particulier à la police nationale haïtienne, de s’en charger elles-mêmes. Le but n’est pas d’avoir une mission internationale indéfinie ici ; le but est d’aider nos collègues haïtiens à se tenir fermement sur leurs deux pieds et à être en mesure de poursuivre cette mission. Mais pour en arriver là, nous avons besoin de temps, et nous allons donc étudier la meilleure façon de nous assurer que nous pouvons soutenir cet effort.
M. MILLER : Et pour la dernière question, Christina Ruffini, de Decision Points.
SECRÉTAIRE BLINKEN : Christina.
QUESTION : M. le Secrétaire d’État, c’est un plaisir de vous voir. Vous venez de dire que vous aviez besoin de plus de fonds pour atteindre les objectifs de cette mission. Pourquoi pensez-vous que vous ne voyez pas d’engagements financiers de la part d’autres alliés régionaux comme le Brésil ou le Mexique ? Que vous disent-ils lorsque vous essayez de les impliquer sur cette question ? Je sais que vous avez mentionné que vous alliez soulever la question à l’ONU. Les États-Unis sont-ils favorables à une extension de la mission multinationale de maintien de la paix de l’ONU, ou pensez-vous que la MSS – où vous vous trouviez à l’instant – est suffisante ? Et sur la base de ce que vous avez entendu aujourd’hui et de ce dont nous avons discuté, pensez-vous qu’Haïti sera en mesure d’organiser des élections l’année prochaine ?
Et si je peux me permettre, votre emploi du temps a été très chargé au cours de l’année écoulée. Vous avez une jeune famille. Si les démocrates gagnent en novembre et que l’on vous demande votre avis, resterez-vous en poste ou sera-t-il temps de faire une pause ? Je vous remercie.
SECRÉTAIRE BLINKEN : Merci, Christina. Il y a différents types de soutien, chacun d’entre eux étant essentiel. Il y a l’argent, l’équipement, le personnel. Un certain nombre de pays se sont déjà mobilisés dans un ou plusieurs de ces domaines pour soutenir Haïti et le MSS, et j’ai passé en revue un certain nombre d’entre eux il y a peu de temps.
Mais nous voulons aussi, je pense, nous assurer que la mission dispose des ressources dont elle a besoin pour faire son travail aussi efficacement que possible. C’est pourquoi nous envisageons des contributions supplémentaires en personnel. Le Kenya en fournira davantage, mais d’autres pays – certains ont déjà accepté de le faire. Il y en a d’autres dont nous voulons voir s’ils sont prêts à participer.
Il est essentiel de s’assurer que le soutien financier est là, y compris pour payer les salaires des personnes engagées dans ces missions. Nous avons de l’argent en banque pour cela, notamment grâce au fonds des Nations unies qui a été créé. Mais lorsque nous nous projetons dans l’avenir et que nous envisageons de développer la mission MSS elle-même, nous devons également déterminer ce qui sera nécessaire pour la financer, et je pense que nous aurons besoin d’un financement plus important pour ce faire. C’est précisément la raison pour laquelle je réunirai des collègues à l’Assemblée générale des Nations unies en marge de cette réunion, afin de m’assurer que nous disposons des ressources nécessaires.
Par ailleurs, je pense que le succès engendre le succès. Les pays observent donc ce qui se passe actuellement en Haïti. Ils regardent ce qui s’est passé au cours des derniers mois. Ils observent le début de cette mission multinationale de soutien à la sécurité et se demandent si elle donne des résultats, et je pense qu’ils constatent que c’est le cas. Encore une fois, je suis très lucide à ce sujet. Il s’agit d’une tâche difficile. Mais nous avons déjà vu, grâce au travail de la MSS et au soutien de la PNH, la police nationale haïtienne, l’aéroport repris et rouvert, l’hôpital principal de Port-au-Prince repris, certains quartiers où l’activité économique a repris.
Ce que j’ai entendu aujourd’hui, en parlant avec les dirigeants de la police nationale haïtienne et du MSS, c’est un plan clair pour ce qu’ils vont faire ensuite, et je pense que cela va se renforcer. Cela attirera à son tour davantage de soutien. Et j’espère que lorsque, par exemple, nous nous rendrons à l’ONU dans environ deux semaines et demie, nous aurons un bilan des premiers succès et, encore une fois, un plan pour aller de l’avant, ce qui nous apportera davantage de soutien.
En ce qui concerne mon propre avenir, tout ce que je regarde pour l’instant, c’est le bilan de cette administration et du mois de janvier. Et je peux vous dire, pour avoir passé un peu de temps avec mes enfants la semaine dernière, que je me réjouirai d’avoir beaucoup plus de temps avec eux.
M. MILLER : Merci à tous.
SECRÉTAIRE BLINKEN : Merci. Merci à tous.