Mientras Estados Unidos se prepara para el regreso al poder del expresidente Donald Trump en 2025, el panorama de la inmigración está experimentando otra transformación significativa. Ante la creciente preocupación de las comunidades de inmigrantes de todo el país, la importancia de las «ciudades y estados santuario» ha alcanzado nuevas cotas. Este exhaustivo análisis explora los fundamentos de las jurisdicciones santuario, sus mecanismos operativos y ofrece una recopilación actualizada de los lugares santuario a partir de noviembre de 2024.
¿Qué son las ciudades y los estados santuario?
Según el Centro de Estudios de Inmigración, una organización de investigación no partidista dedicada a los estudios de inmigración en Estados Unidos, las ciudades y estados santuario son jurisdicciones que aplican políticas diseñadas para reducir al mínimo su cooperación con las autoridades federales encargadas de hacer cumplir la ley de inmigración. Estas políticas suelen incluir
- Denegación de las solicitudes de detención del ICE: Los departamentos de policía locales pueden optar por no detener a personas en nombre del ICE a menos que presenten una orden judicial.
- Limitación del intercambio de información: Algunas jurisdicciones ponen barreras para impedir que los organismos locales compartan la situación migratoria de las personas con las autoridades federales de inmigración.
- Medidas para proteger a la comunidad local: Muchas ciudades santuario se centran en fomentar la confianza entre la población inmigrante y las fuerzas del orden, permitiendo a los residentes indocumentados acceder a los servicios públicos o denunciar actividades delictivas sin temor a ser deportados.
Estas jurisdicciones se esfuerzan por mantener un equilibrio entre la seguridad de la comunidad y la protección de las poblaciones inmigrantes frente a la aplicación intensiva de las leyes de inmigración. Sin embargo, las políticas específicas y el nivel de cooperación federal varían considerablemente de un lugar a otro.
Lo que esto significa para los inmigrantes bajo la administración entrante de Trump
La primera presidencia de Trump estuvo marcada por una agresiva oposición a las jurisdicciones santuario, incluidos los intentos de retirar la financiación federal, intensificar las redadas de inmigración y ampliar las operaciones policiales en estas áreas. Siempre se ha opuesto a las políticas de santuario, argumentando que protegen a los infractores de la ley.
Con su previsible regreso al poder, es probable que se restablezcan y refuercen estas estrategias de aplicación de la ley. Los inmigrantes, especialmente los indocumentados, deben estar preparados para ello:
- Aumento del riesgo de deportación: Incluso las infracciones menores de la ley pueden desencadenar la intervención del ICE, especialmente en zonas sin santuario.
- Mayor presión sobre las zonas santuario: La administración entrante debe aumentar la presión sobre estas jurisdicciones mediante recursos legales y restricciones financieras.
- Menor protección fuera de las zonas santuario: Los inmigrantes que viven en zonas no santuario pueden enfrentarse a mayores riesgos debido a la plena cooperación de las fuerzas de seguridad locales con el ICE.
Aunque trasladarse a una jurisdicción santuario puede ofrecer cierta protección a los inmigrantes, ya que estas zonas suelen dar prioridad a las normativas locales frente a la aplicación de las leyes federales de inmigración, es fundamental entender que la condición de santuario no garantiza una inmunidad total frente a la deportación. Aunque los delincuentes violentos no suelen gozar de protección en virtud de las políticas de santuario, algunos estados mantienen ciertas protecciones. Sin embargo, en la mayoría de los casos, las personas que cometen delitos graves son trasladadas a las autoridades federales para ser sometidas a un procedimiento de deportación.
Además, el gobierno federal conserva la potestad de anular la designación de una jurisdicción como santuario si lo considera necesario, aunque tales acciones suelen dar lugar a enfrentamientos legales entre las autoridades federales y estatales.
En 2011, bajo la presidencia de Obama, se puso en marcha una importante directiva sobre «lugares sensibles», por la que se prohibía al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) realizar registros de inmigrantes en zonas designadas, como instituciones educativas, instalaciones religiosas, centros sanitarios y lugares similares. Sin embargo, la directiva establecía excepciones específicas para situaciones de emergencia, como cuando las personas representan una amenaza inmediata, o cuando los agentes han obtenido una autorización superior para llevar a cabo acciones policiales.
Paul Hunker, que es católico y trabajó anteriormente como abogado jefe del ICE en Dallas, considera que el memorando de orientación de Morton de 2011 es una directiva equilibrada y práctica. En declaraciones a la Catholic News Agency (CNA), la describió como «un documento cuidadosamente elaborado que logra un equilibrio adecuado».
Hunker señaló que el memorando mantiene la flexibilidad en las operaciones del ICE. Cuando inmigrantes no autorizados buscan refugio en «lugares sensibles» como iglesias, el ICE conserva la facultad de actuar si la seguridad pública se ve amenazada o si los altos funcionarios consideran necesaria una intervención.
La administración Biden endureció la prohibición de 2011 a 2021. Sin embargo, el presidente entrante, Donald Trump, ha manifestado su intención de eliminar estas limitaciones autorizando al ICE a realizar detenciones en cualquier lugar, incluidas iglesias, instituciones educativas, centros médicos y otros espacios actualmente protegidos.
En su conversación con laAgencia Católica de Noticias (CNA), Paul Hunker sugirió que la eliminación de esta política podría resultar «contraproducente», ya que podría generar ansiedad entre la población indocumentada, reduciendo su disposición a buscar ayuda en instituciones religiosas, incluida la Iglesia católica. Considera el cambio como una estrategia de intimidación que podría tener efectos negativos.
«Nuestras iglesias deberían ser espacios acogedores para todos, independientemente de su situación documental», señaló Hunker. «Este cambio de política podría disuadir a los fieles de venir a ….. Sospecho que forma parte de un esfuerzo más amplio del gobierno para fomentar la salida voluntaria mediante la intimidación.»
Lista actualizada de ciudades y estados santuario
Según la actualización del 1 de noviembre de 2024 del Centro de Estudios de Inmigración, el inventario de jurisdicciones santuario se ha ampliado con 170 nuevos lugares. Estas jurisdicciones siguen adoptando políticas que restringen las actividades federales de aplicación de la ley de inmigración.
Estados santuario
1. California
2. Colorado
3. Connecticut
4. Illinois
5. Massachusetts
6. Nueva Jersey
7. Nueva York
8. Dakota del Norte
9. Oregón
10. Rhode Island
11. Utah
12. Vermont
13. Washington
Ciudades y condados santuario
Distrito de Columbia
Washington
Georgia
Condado de Athens-Clarke
Atlanta
Condado de Columbia
Condado de DeKalb
Condado de Douglas
Idaho
Condado de Power
Indiana
Condado de Lake
Condado de Monroe
Condado de St. Joseph
Condado de Wayne
Kansas
Condado de Douglas
Kentucky
Condado de Campbell
Condado de Franklin
Condado de Jefferson
Louisville
Condado de Scott
Luisiana
Nueva Orleans
Maine
Condado de Cumberland
Condado de Hancock
Maryland
Baltimore
Condado de Baltimore
Condado de Charles
Condado de Howard
Hyattsville
Condado de Montgomery
Prince George’s Condado
Condado de Queen Anne
Rockville
Condado de St. Mary
Michigan
Condado de Kalamazoo
Condado de Kent
Lansing
Condado de Leelanau
Condado de Luce
Condado de Muskegon
Condado de Oakland
Condado de Washtenaw
Condado de Wayne
Condado de Wexford
Minnesota
Condado de Anoka
Condado de Cottonwood
Condado de Dakota
Condado de Hennepin
Condado de Jackson
Condado de Kandiyohi
Condado de Lincoln
Lyon Condado
Condado de Nobles
Condado de Pipestone
Condado de Ramsey
Condado de Watonwan
Condado de Nebraska
Arthur Condado
Condado de Banner
Condado de Blaine
Condado de Douglas
Condado de Gosper
Condado de Greeley
Condado de Hooker
Condado de Howard
Condado de Logan
McPherson Condado
Condado de Platte
Condado de Sioux
New Hampshire
Condado de Hillsborough
New Mexico
Condado de Bernalillo
Condado de Chaves
Condado de Colfax
De Baca Condado
Condado de Dona Ana
Condado de Eddy
Farmington
Condado de Grant
Hidalgo Condado
Condado de Las Cruces
Lincoln Condado
Los Alamos Condado
Luna Condado
Condado de McKinley
Otero Condado
Condado de Quay
Condado de Rio Arriba
Roosevelt Condado
Condado de San Juan
Condado de San Miguel
Sandoval Condado
Santa Fe Condado
Santa Fe Condado
Sierra Condado
Socorro Condado
Condado de Taos
Nueva York
Albany
Condado de Albany
Dutchess Condado
Monroe Condado
Condado de Nassau
Nueva York
Condado de Orange
Condado de Putnam
Condado de Rockland
Condado de Saratoga
Condado de Suffolk
Condado de Sullivan
Condado de Tompkins
Ulster Condado
Condado de Warren
Wayne Condado
Westchester Condado
Condado de Yates
Carolina del Norte
Condado de Buncombe
Condado de Chatham
Condado Durham
Condado de Forsyth
Condado de Guilford
Condado de Mecklenburg
Condado Orange
Condado de Wake
Condado de Watauga
Ohio
Condado de Franklin
Condado de Hamilton
Condado de Lorain
Condado de Mahoning
Pensilvania
Condado de Allegheny
Condado de Berks
Condado de Bucks
Condado de Chester
Condado de Delaware
Lancaster
Condado de Lehigh
Condado de Mifflin
Condado de Montgomery
Condado de Montour
Condado de Northampton
Filadelfia
Condado de Washington
Carolina del Sur
Condado de Charleston
Tennessee
Condado de Shelby
Virginia
Condado de Albemarle
Alexandria
Condado de Alleghany
Condado de Amherst
Condado de Appomattox
Condado de Ashland
Condado de Arlington
Condado de Augusta
Condado de Bath
Condado de Bedford
Condado de Bedford
Condado de Brunswick
Condado de Buchanan
Condado de Campbell
Caroline Condado
Condado de Charles City
Condado de Charlotte
Charlottesville
Condado de Chesapeake
Condado de Chesterfield
Colonial Heights
Covington
Condado de Dickenson
Condado de Dinwiddie
Dumfries
Emporia
Condado de Essex
Condado de Fairfax
Franklin
Condado de Gloucester
Condado de Greensville
Condado de Halifax
Condado de Hampton
Condado de Hanover
Harrisonburg
Haymarket
Hopewell
Condado de Isle of Wight
Condado de James City
Condado de King and Queen
Condado de King William
Condado de Lee
Condado de Loudoun
Lynchburg
Manassas
Manassas Park
Martinsville
Condado de Mathews
Condado de Mecklenburg
Condado de Middlesex
Condado de Nelson
Newport News
Norfolk
Condado de Northumberland
Norton
Occoquan
Petersburg
Poquoson
Portsmouth Ciudad
Condado de Prince George
Condado de Prince William
Quantico
Condado de Rappahannock
Richmond
Condado de Richmond
Condado de Rockingham
Condado de Russell
Condado de Scott
Condado de Shenandoah
Condado de Smyth
Condado de Southampton
Staunton
Suffolk
Condado de Surry
Condado de Tazewell
Virginia Beach
Condado de Warren
Varsovia
Condado de Washington
Waynesborough
Condado de Westmoreland
Williamsburg
Condado de Wise
Condado de York
Wisconsin
Condado de Dane
Condado de Milwaukee
Centro Correccional de Winnebago (centro estatal)
Wyoming
Condado de Teton
Observaciones:
Florida tiene una de las mayores poblaciones inmigrantes de todos los estados de EE.UU., con comunidades haitianas que forman un grupo demográfico significativo. Sin embargo, la ausencia de Florida en la lista es notable. El liderazgo del estado bajo el gobernador republicano Ron DeSantis, un prominente partidario de MAGA y conservador acérrimo, influye en sus políticas de inmigración. Al igual que otros estados gobernados por republicanos, Florida otorga a ICE amplios poderes para llevar a cabo operaciones de control de inmigración y detener a personas sin restricciones. No obstante, algunos municipios controlados por los demócratas podrían desafiar estas prácticas llevando al gobierno federal ante los tribunales, pero el gobierno federal necesitaría en gran medida el apoyo de los otros poderes del Estado estadounidense, dado el actual dominio del Partido Republicano sobre los tres poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial).
¿Puede cambiar el estatus de santuario?
La designación de una región como santuario puede cambiar en función de los resultados electorales y de los cambios en el liderazgo político. Las medidas para proteger a las comunidades de inmigrantes suelen reflejar la postura de los responsables municipales o estatales. He aquí algunos ejemplos:
- Regiones dirigidas por demócratas: Suelen apoyar las políticas de protección de los inmigrantes.
- Regiones lideradas por republicanos: Estas regiones suelen eliminar las protecciones de santuario, alineándose con las prioridades federales de aplicación de la ley de inmigración bajo el liderazgo conservador.
En consecuencia, los residentes de las zonas santuario deben permanecer alerta ante posibles cambios de política.
Qué significan las ciudades y estados santuario para los inmigrantes
Para los inmigrantes preocupados por el endurecimiento de las políticas federales de inmigración, trasladarse a una jurisdicción santuario podría ofrecer salvaguardias adicionales. Sin embargo, se trata de una elección muy individual basada en las circunstancias personales. Los principales factores a tener en cuenta son los siguientes:
- Lazos familiares y comunitarios: el traslado podría romper las redes sociales establecidas.
- Perspectivas profesionales: Las zonas santuario pueden ofrecer oportunidades de empleo, pero pueden enfrentarse a problemas económicos debido a decisiones políticas.
- Accesibilidad de los servicios: las zonas santuario suelen garantizar un mejor acceso a los servicios públicos sin verificación de la situación de inmigración.
Los inmigrantes deben evaluar a fondo su situación y consultar a expertos en inmigración antes de tomar decisiones tan importantes.
Reflexiones finales
En periodos de transformación política, las jurisdicciones santuario pueden servir como refugios esenciales para la protección de los inmigrantes. Aunque estas zonas no pueden garantizar la inmunidad total frente a la acción federal, representan una esperanza en medio de la creciente incertidumbre. La CTN anima a todos los inmigrantes a permanecer vigilantes, a ponerse en contacto con organizaciones de defensa y a evaluar los pasos necesarios para proteger a sus familias y sus perspectivas de futuro. Nos comprometemos a apoyarles en todo momento.
En la Red de Televisión del Caribe (CTN) reconocemos los retos vitales a los que se enfrentan las poblaciones inmigrantes, especialmente las de origen caribeño. Nuestro objetivo es proporcionarle información precisa y útil para ayudarle a afrontar estos retos. Nuestros analistas se han dedicado a elaborar esta detallada guía, y seguiremos atentos a la evolución de la política de santuarios bajo el impulso de un Gobierno federal cambiante. Si usted o los miembros de su familia necesitan asesoramiento sobre sus derechos u opciones de reubicación, póngase en contacto con abogados especializados en inmigración o con grupos de apoyo locales para obtener asesoramiento profesional.
Fuentes: Centre for Immigration Studies :
Centro de Estudios sobre Inmigración
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