Negociaciones, regateos y corrupción: éstas son las señas de identidad del proceso de creación del Collège Présidentiel, que el sector privado pretende controlar a toda costa.
En este tenso clima político haitiano, marcado por la incertidumbre y la inestabilidad, se vislumbra un rayo de esperanza cuando los miembros del Colegio Presidencial logran por fin ponerse de acuerdo sobre un documento marco para la instauración de un gobierno de transición.
Este importante avance se produce tras varias semanas de arduas negociaciones y tensiones entre las distintas facciones del colegio presidencial, y allana el camino para el establecimiento de estructuras esenciales que garanticen la continuidad del poder ejecutivo durante el periodo provisional.
El documento ha sido remitido al Consejo de Ministros del Gobierno dimisionario, que se espera lo publique en el boletín oficial Le Moniteur, según ha podido saber Caribbean Television Network.
La CARICOM, organización encargada de facilitar el establecimiento de un nuevo gobierno en Haití, también habría enviado correspondencia al Primer Ministro de facto dimisionario, Ariel Henry.
Desde el trágico asesinato del presidente Jovenel Moïse en julio de 2021, Haití está sumido en una profunda crisis política, caracterizada por manifestaciones violentas, enfrentamientos entre bandas armadas y un estancamiento político general. La falta de un liderazgo claro del gobierno puesto en marcha por un tweet del Grupo Central y la rivalidad entre las distintas facciones políticas han obstaculizado los esfuerzos por establecer un gobierno de transición y organizar elecciones para restaurar la estabilidad democrática en el país.
El documento marco adoptado por los miembros del colegio contiene los siguientes puntos principales:
Acuerdo sobre un documento marco
Tras meses de conversaciones y mediaciones, los miembros del colegio presidencial, que representan a las distintas fuerzas políticas, económicas y sociales de Haití, han llegado finalmente a un acuerdo sobre un documento marco que define los principios fundamentales de la gobernanza durante el periodo de transición.
Este documento sienta las bases jurídicas e institucionales para el establecimiento de un gobierno interino y la celebración de elecciones libres y justas en un futuro próximo.
Organización del Gobierno de transición
Según el documento marco, el poder ejecutivo de transición será ejercido conjuntamente por el Consejo Presidencial y el gobierno de transición.
El Consejo Presidencial, compuesto por nueve miembros que representan a diferentes entidades políticas y sociales, presidirá la transición y velará por el cumplimiento de la “Constitución y las leyes de la República”. El Primer Ministro encabezará el Gobierno de transición, encargado de gestionar los asuntos cotidianos del Estado, según el documento aprobado por los miembros del Colegio Presidencial.
Procedimiento de selección del Presidente del Consejo Presidencial
Tras el fracaso de un primer intento de elegir al Presidente del Colegio Presidencial, los miembros de este órgano han llegado al menos a un acuerdo sobre el procedimiento de selección. En este documento marco, se presta especial atención al procedimiento de selección del Presidente del Consejo Presidencial, un cargo crucial en la transición política de Haití. Los miembros del Consejo elegirán al Presidente después de su instalación, de acuerdo con criterios estrictos, incluyendo una edad mínima de treinta y cinco años, la nacionalidad haitiana de origen y la ausencia de condena por delitos comunes, entre otros.
Funciones y responsabilidades
El documento marco también detalla las atribuciones y responsabilidades del Consejo Presidencial, que garantizará la estabilidad de las instituciones y la continuidad del Estado durante el periodo de transición. Entre sus funciones figuran el nombramiento del Jefe de Gobierno, la declaración de guerra y la negociación y firma de tratados internacionales.
Control de la acción del Gobierno
El Organe de Contrôle de l’Action Gouvernementale (OCAG) se encargará de controlar la acción del ejecutivo durante este periodo transitorio, de acuerdo con las disposiciones del documento marco. Su misión será garantizar la transparencia, integridad y legalidad de las decisiones tomadas por el gobierno de transición.
Duración del mandato y remuneración
La duración del mandato del Consejo Presidencial se fija entre dieciocho y veinticuatro meses, sin posibilidad de prórroga, y sus miembros no podrán presentarse a ningún cargo electivo durante este período. Además, el documento prevé una asignación mensual para los miembros del Consejo Presidencial, pagada por el Tesoro, con el fin de garantizar su independencia financiera y su compromiso con la transición democrática.
Perspectivas de futuro
Este avance en el establecimiento de un gobierno de transición en Haití es un paso crucial hacia la estabilización política y la restauración de la democracia en el país. Mientras los miembros del colegio presidencial trabajan para ultimar los detalles logísticos y operativos de la transición, la atención se centra ahora en la aplicación efectiva de las medidas acordadas y en preparar el terreno para la celebración de elecciones antes de que finalice el periodo de transición.
¿Qué es importante recordar?
Los criterios están bien definidos, pero no resuelven el problema en sí. La parte desconocida de la ecuación sigue sin resolverse. ¿Quién presidirá la Junta?
Por el momento, tres son los principales candidatos. Son Fritz Alphonse Jean, del Acuerdo de Montana, y Louis Gérald Gilles, del Acuerdo del 21 de diciembre. Se trata del mismo grupo que está detrás de la segunda versión del gobierno de Ariel Henry y de la creación del Alto Consejo de Transición presidido por la ex senadora Mirlande Hyppolite Manigat.
El coordinador de la OPL, representante del Colectivo 31 de Enero, es también candidato a la presidencia del Colegio. Se están llevando a cabo negociaciones entre los sectores representados con vistas a elegir al presidente del Colegio.
Elementos del sector privado, sancionados por la comunidad internacional, estarían intentando imponer su elección a toda costa.
Miles de dólares habrían sido distribuidos por el sector privado para facilitar la presidencia del representante del Acuerdo del 21 de diciembre, el Dr. Louis Gérald Gilles, según ha podido saber CTN.
Más cómodo con el Tribunal de Casación, la mayoría de cuyos miembros fueron nombrados por el gobierno del PHTK y el Primer Ministro Ariel Henry, el gobierno dimisionario también habría intentado sabotear el consejo presidencial en favor de la elección de un magistrado del Tribunal de Casación.
Aunque el documento ha sido adoptado por los miembros del consejo presidencial, algunos sectores estarían dispuestos a retirarse de esta institución si no se elige a su candidato. Entre ellos se encuentran Fanmi Lavalas y Accord Montana, representados respectivamente por el arquitecto Leslie Voltaire y el economista Fritz Jean.