Tal como anunciado, a situação no Haiti esteve no centro dos debates no Senado dos EUA na quinta-feira, 27 de julho de 2023.
O Secretário de Estado Adjunto para os Assuntos do Hemisfério Ocidental, Brian Nichols, e a Administradora Adjunta do Gabinete para a América Latina e as Caraíbas da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), Marcela Escobari, foram convidados a responder a perguntas da Subcomissão para o Hemisfério Ocidental, Criminalidade Transnacional, Segurança Civil, Democracia, Direitos Humanos e Questões Globais da Mulher.
A Subcomissão é representada pelo Senador Tim Kaine da Virgínia, pelos Democratas, e Marco Rubio da Florida, pelos Republicanos.
As discussões centraram-se no tráfico de armas dos Estados Unidos para o Haiti, na situação política e de segurança e na crise humanitária, entre outras questões. Os participantes também discutiram o pedido do primeiro-ministro de facto Ariel Henri para o envio de uma força estrangeira ao Haiti para apoiar a Polícia Nacional Haitiana.
A CaribbeanTelevisionNetwork transcreveu a sessão na íntegra.
Subcomissão para o Hemisfério Ocidental, Criminalidade Transnacional, Segurança Civil, Democracia, Direitos Humanos e Questões Globais da Mulher
HAITI: PRÓXIMOS PASSOS NA RESPOSTA INTERNACIONAL
Audição:
Brian Nichols: Secretário de Estado Adjunto para os Assuntos do Hemisfério Ocidental.
Marcela Escobari: Administradora Adjunta do Gabinete para a América Latina e Caraíbas da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID).
Declaração de abertura do Senador Tim Kaine:
Olá. Esta é uma audição da Subcomissão do Senado para as Relações Externas sobre o Hemisfério Ocidental, Crime Transnacional, Segurança Civil, Democracia, Direitos Humanos e Questões Globais da Mulher.
A sessão está agora aberta.
Tenho o prazer de dar as boas-vindas ao nosso painel de testemunhas governamentais para esta importante audiência sobre o Haiti.
Gostaria de agradecer ao Senador Rubio e à sua equipa pela sua ajuda na preparação desta audição. Orgulho-me do trabalho que realizámos em conjunto ao longo dos anos sobre questões relacionadas com a América Latina e as Caraíbas, enquanto servimos juntos no Senado. E ainda há muito a fazer. A audiência de hoje é sobre a crise de segurança no Haiti e a próxima etapa da potencial resposta internacional.
Em julho de 2021, o Presidente Jovenel Moise foi brutalmente assassinado em sua casa. Um mês depois, um terramoto de magnitude 7,2 devastou o país, que ainda está a recuperar do terramoto de 2010 que matou mais de 200 000 pessoas. Desde então, os grupos criminosos têm fomentado o terror e a violência no país, levando o primeiro-ministro interino Ariel Henri a pedir oficialmente ajuda internacional em outubro passado. Entretanto, os haitianos continuam a sofrer com a violência brutal e repreensível perpetrada por gangues que são apoiadas pelos chefes políticos e empresariais do Haiti. O número de homicídios no país registou um aumento acentuado, de mais de 35% entre 2021 e 2022.
Os raptos mais do que duplicaram. Os bandos estão a lutar por território. Os bandos recorrem à violação em grupo e a outras formas de violência de género horríveis contra mulheres, crianças e idosos. A violência tem sido exacerbada por catástrofes naturais que conduziram a uma crise humanitária em que quase 5 milhões de haitianos enfrentam níveis agudos de fome. As agências governamentais haitianas estão a lutar para fazer face a estes desafios, em especial à cólera, uma vez que os bairros vulneráveis foram bloqueados por bandos que lutam por território. É compreensível que os haitianos estejam desesperados por escapar a esta violência, fugindo para os países vizinhos da região, em número crescente, e para os Estados Unidos.
Nos últimos dias, temos assistido a cenas de haitianos a fugir da violência nos seus bairros e a reunir-se na embaixada dos EUA no Haiti, porque sentem que não têm para onde ir. Querem estar em segurança no meio da violência. Temos de reconhecer que existe um fluxo ilegal de armas de fogo americanas para o Haiti.
Os relatórios indicam que a Polícia Nacional Haitiana, que o governo dos EUA apoia há muito tempo, está constantemente a ser ultrapassada pelos gangs haitianos. As agências federais de aplicação da lei descreveram a recuperação de armas sofisticadas destinadas aos portos haitianos, espingardas de franco-atirador de calibre 50 e metralhadoras de cinto.
Tragicamente, não é surpreendente que o número de policiais haitianos mortos só tenha aumentado desde 2019. Temos de reconhecer que o tráfico de armas é um problema não só no Haiti, mas também noutras partes das Caraíbas, no México e em todo o hemisfério. Não é por acaso que os países da região têm algumas das taxas de homicídio mais elevadas do mundo.
A violência desencadeada pelo tráfico de armas de fogo dos Estados Unidos está a estabilizar o hemisfério ocidental. Aumenta a pressão da migração irregular. Apraz-me registar que a Administração Biden anunciou, em junho, a criação de um coordenador para a perseguição de armas de fogo nas Caraíbas, no âmbito do Departamento de Justiça.
No Senado, a Senadora Ruby e eu apresentámos a Lei de Autorização da Iniciativa de Segurança da Bacia das Caraíbas. Também somos co-patrocinadores da Lei de Transparência e Conluio Criminal Haitiano do Presidente Menendez. Estas peças legislativas ajudariam a reforçar a cooperação regional em matéria de segurança nas Caraíbas e a punir as elites políticas e económicas que dão poder aos gangues no Haiti.
Mas para que essas intervenções funcionem, a segurança deve primeiro ser restaurada e uma solução liderada pelos haitianos deve ser encontrada para a crise política. Ainda este mês, o Secretário-Geral da ONU, Antonio Gutierrez, reiterou o seu apelo a uma forte presença de segurança internacional no Haiti. Gostaria de ouvir as testemunhas do nosso Departamento de Estado e da Agência de Ajuda Humanitária dos EUA sobre as últimas discussões com as partes interessadas internacionais e multilaterais.
A este respeito, gostaria também de saber quais os esforços desenvolvidos pelos Estados Unidos para apoiar o povo haitiano através da ajuda humanitária. Passo agora a palavra ao meu colega Senador Rubio para as suas observações, após o que apresentarei o nosso painel.
Declaração de abertura do Senador Marco Rubio:
Obrigado, Senhor Presidente, por ter convocado esta reunião e obrigado a ambos por terem vindo.
O Haiti é hoje uma verdadeira catástrofe. Quero dizer, é tão mau como sempre foi e eu tenho acompanhado a situação não só porque o Sul da Florida, onde vivo, é uma enorme comunidade haitiano-americana, a 650 milhas de Miami. Tudo o que acontece lá é de partir o coração e tem um impacto direto no estado da Florida e, em última análise, no país.
Penso que é uma situação tão grave como qualquer outra no planeta. Não está a receber a atenção que merece. Mas conheço poucos lugares na Terra que estejam a enfrentar os desafios que estão a enfrentar e apesar disso. Essa longa história de problemas e desafios. É provavelmente, posso ser corrigido, mas é provavelmente tão mau como tem sido desde há muito tempo.
Sabe, 60% do país é controlado por gangues. Quando a pessoa mais poderosa do país é apelidada de “churrasco”, isso não é uma coisa boa. Certo, malta? E 60% do país é controlado por gangs, dirigido por pessoas como este tipo, 75% das suas principais cidades são controladas por gangs. Acho que foi no ano passado que eles tomaram conta do porto e impediram as pessoas de receber água, combustível, medicamentos, drogas, ou seja, é inacreditável que isso possa acontecer.
Não há eleições desde 2017. Não há um único líder democraticamente eleito em todo o país. E depois pensamos no impacto que isto teve na migração, penso que só em 2023, a guarda costeira interceptou 7.400 pessoas este ano. E estas são as que vivem o tempo suficiente para serem interceptadas.
Não sabemos quantas morreram. Hum, nesta viagem, mas sabemos que foram muitos. E isso sem contar com os que ficaram retidos nas Bahamas e noutros sítios. Ao longo dos últimos vinte anos, cento e quarenta e seis mil encontros de migrantes, embora alguns venham obviamente de países terceiros onde podem ter estado a trabalhar, na construção, o trabalho secou e por isso também fizeram a sua viagem até aqui, mas também uma viagem muito perigosa.
Por isso, e, e oiçam, quero dizer, a conversa tem sido sobre uma força internacional. A verdade é que a última força internacional que foi para lá não funcionou muito bem. Levaram a cólera. Foram, são, são acusados de, hum, de, hum, abusos contra a população, incluindo abusos sexuais. Por isso, compreendo a relutância dos países de todo o mundo em se envolverem.
Francamente, passámos muito tempo a pensar nisto. Apresentámos os nossos projectos de lei em conjunto. Temos a Lei da Transparência do Conluio Criminal Haitiano, que o Senador Menendez e eu apresentámos juntamente com o Senador Warnock, e eu apresentei legislação para prolongar o programa de assistência económica ao Haiti, de modo a garantir que os benefícios comerciais sejam prolongados até 2035.
Mas, tal como nós, não quero fingir que tenho uma resposta no meu bolso sobre como resolver este problema. É um cubo de Rubik que é muito difícil de alinhar. Há muitos problemas. Alguns são históricos e de longa data, outros são mais recentes. Há toda a estrutura do seu governo.
Não nos cabe a nós estruturar o seu governo, mas eles tentaram casar o sistema francês com o americano e acabaram por criar um sistema constitucional de governo que, na minha opinião, tem falhas de conceção e contribuiu de alguma forma para alguns destes problemas. Sabe, a segurança é algo que todos concordam que é preciso ter antes de qualquer outra coisa, mas é preciso ter uma percentagem significativa de candidatos à polícia nacional atualmente à espera do programa de liberdade condicional que a administração Biden criou. Nunca é um bom sinal quando as pessoas que deveriam estar a fazer isto, acreditam que a sua melhor opção é deixar o país. Por isso, penso que a pergunta mais importante na audição de hoje, e sei que é uma pergunta injusta em muitos casos, é qual é o plano ou a visão da administração Biden para a solução a adotar?
Sei que tem havido esforços no Conselho de Segurança da ONU e assim por diante, hum, porque francamente não consigo entender, hum, o que, não sou, não é uma culpa. É uma espécie de prova da complexidade deste problema, da sua dificuldade, do caminho a seguir, porque tem um impacto nos Estados Unidos.
Não é no outro lado do mundo. Como já disse, não é longe da Florida e do sudeste dos Estados Unidos. Por isso, obrigado por ter vindo responder a esta pergunta tão difícil. Estou apenas a começar a ter uma ideia das linhas gerais, do caminho a seguir e do que podemos fazer, do que os Estados Unidos podem fazer para contribuir para uma solução.
Alguns vislumbres de esperança. O que, de resto, continua a ser um desastre crescente. A propósito, gostaria apenas de referir às testemunhas e ao Presidente que há quatro votações na reunião de hoje da Comissão das Dotações. Não podemos votar por procuração em projectos de lei. Por isso, é possível que me vejam a sair a correr pela porta.
Felizmente, é no mesmo edifício. Essa é a boa notícia. A má notícia é que são 10h45, mas assim que terminar estas votações, voltarei aqui se a sessão ainda estiver a decorrer. Obrigado por terem vindo e obrigado por terem organizado esta sessão.
Senador Kaine:
Obrigado, Senador Rubio. Permitam-me que apresente as nossas testemunhas. Brian Nichols é Secretário Adjunto do Gabinete para os Assuntos do Hemisfério Ocidental no Departamento de Estado.
Anteriormente, foi Embaixador dos EUA no Zimbabué e, antes disso, Embaixador no Peru. Foi também Subsecretário Principal Adjunto do Gabinete de Assuntos Internacionais de Narcóticos e Aplicação da Lei. Em maio, o Presidente Biden nomeou o Secretário Nichols para o posto de embaixador de carreira. O Presidente Biden nomeou o Secretário Nichols para o posto de embaixador de carreira, que é o posto mais elevado do Serviço de Negócios Estrangeiros.
Marcella Escobar é administradora adjunta do Gabinete da América Latina e das Caraíbas na Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional. Marcella Escobar ocupou anteriormente este cargo em 2016, altura em que ajudou a reforçar o apoio dos EUA à Peace Columbia. Mobilizou a resposta humanitária à catástrofe, o plano de resposta ao furacão Matthew e ao Haiti, e também apoiou os esforços para prestar ajuda humanitária à Venezuela.
Antes de trabalhar para o governo, Escobar foi membro sénior da Brookings Institution e directora executiva do Centro para o Desenvolvimento Internacional da Universidade de Harvard. É um prazer tê-los a ambos connosco hoje. Gostaria agora que cada um de vós fizesse as vossas declarações de abertura, começando pelo Secretário Nichols.
Antes de começarem, o Secretário Adjunto Todd Robinson foi convidado a juntar-se a nós hoje, mas não pôde falar sobre algumas das dimensões de segurança deste desafio. Apresentou, no entanto, uma declaração escrita que anexarei ao registo. Com isso, Secretário Nichols, vamos começar por si.
Brian Nichols
Declaração de abertura:
Presidente Kane, membro do ranking Rubio, membros do comité. Obrigado por esta oportunidade de testemunhar sobre os nossos esforços para resolver a crise humanitária e de segurança no Haiti. Continuamos empenhados em apoiar o direito do povo haitiano a um futuro democrático, pacífico e próspero. O povo haitiano deve determinar o seu próprio futuro através do diálogo e de eleições.
Ajudá-lo-emos a fazê-lo, trabalhando com ele, com os nossos parceiros internacionais e com os membros da diáspora empenhados no Haiti, a fim de apoiar os haitianos nos seus esforços para criar um futuro melhor para o seu país. Para o efeito, estamos a apoiar o processo de reconciliação política. Estamos a formar e a equipar a força policial de Hades. Intensificámos também significativamente os nossos esforços para aplicar restrições financeiras e em matéria de vistos, a fim de promover a responsabilização dos que procuram desestabilizar o país.
Estamos a prestar ajuda ao desenvolvimento e assistência humanitária. Estamos a incentivar o desenvolvimento do sector privado e a procurar mobilizar a assistência internacional em matéria de segurança para o Haiti. O Haiti continua a ser uma prioridade máxima para o Presidente Biden, para o Secretário de Estado Blinken e para mim próprio. Os meus colegas de todas as agências e eu próprio visitámos Port-au-Prince em numerosas ocasiões.
Estamos em contacto diário com os intervenientes haitianos e a diáspora nos Estados Unidos, bem como na região. A atividade dos gangues, incluindo a violência sexual dirigida, o recrutamento de menores, os raptos em grande escala e os assassinatos de residentes do bairro por atiradores furtivos, é um flagelo para o povo haitiano. As gangues também prejudicam a capacidade do governo haitiano de prestar serviços públicos e combater a pobreza.
Enquanto trabalhamos com os nossos parceiros para responder urgentemente ao pedido do Haiti de uma força multinacional para apoiar a Polícia Nacional do Haiti, tencionamos, com o apoio do Congresso, atribuir mais de 120 milhões de dólares para reforçar a capacidade policial. Esse financiamento fortalecerá a unidade anti-gangue da Polícia Nacional do Haiti por meio de recrutamento e treinamento, assistência técnica e equipamentos.
Desde 2021, doámos cerca de uma centena de veículos, mais de mil itens de equipamento de proteção, 37 400 refeições prontas a comer e equipamento adicional para a unidade anti-gangue. O nosso financiamento ajudará também a melhorar as prisões do Haiti, que estão sobrelotadas e em mau estado de conservação, tanto através da construção de infra-estruturas como da implementação de programas de saúde para travar as epidemias de colibacilos.
Estamos também a trabalhar com o DHS para criar uma unidade de investigação criminal transnacional no seio da força policial. Isto permitir-nos-á estabelecer uma melhor parceria com o Haiti para investigar e processar crimes transnacionais com o US Nexus. As nossas sanções financeiras e restrições em matéria de vistos estão a funcionar como um dissuasor para as elites políticas e económicas que financiam os líderes dos bandos e fomentam a atual crise no Haiti.
Os Estados Unidos impuseram restrições à concessão de vistos e sanções financeiras a mais de 50 indivíduos envolvidos em gangues de rua, noutras organizações criminosas haitianas, no tráfico de droga, na corrupção generalizada ou em graves violações dos direitos humanos. Nomeámos mais pessoas do que qualquer outro país. E continuamos a exercer pressão sobre outros países e instituições internacionais para que sigam o exemplo.
Os Estados Unidos orgulham-se de ter co-patrocinado com o México a resolução das Nações Unidas que cria um novo regime de sanções para o Haiti, o primeiro no Hemisfério Ocidental, em 14 de julho. Com o apoio dos Estados Unidos, o Conselho de Segurança da ONU renovou por unanimidade o mandato do Gabinete Integrado da ONU no Haiti.
Os Estados Unidos também apoiam o povo haitiano à medida que este traça um rumo para a governação democrática e o desenvolvimento do seu país, nomeadamente através da Lei da Fragilidade Global. Esta lei permite-nos desenvolver soluções a longo prazo com o povo haitiano. Ao enfrentarmos a crise multidimensional aguda de hoje, estamos a incentivar os intervenientes políticos, económicos, religiosos e da sociedade civil a participarem no processo de paz.
Incentivamos os intervenientes políticos, económicos, religiosos e da sociedade civil a trabalharem em conjunto para resolver os problemas políticos e de segurança do Haiti. Os Estados Unidos apoiam a comunidade das Caraíbas e os esforços da RACOM para incentivar um diálogo político liderado pelos haitianos, um processo negociado por antigos primeiros-ministros da região. Em 6 de julho, juntei-me ao Secretário de Estado Blinken em Trinidad e Tobago, onde ele instou o Primeiro-Ministro Ri a negociar seriamente com outras forças políticas para alcançar um consenso político mais amplo que leve a eleições o mais rápido possível.
O Haiti fez progressos significativos para sair do impasse político em que se encontra há um ano, mas é urgente fazer mais. Congratulamo-nos com a criação do Alto Conselho de Transição no Haiti, que é essencial para restaurar a ordem democrática e melhorar a segurança, e uma estrutura de liderança ainda mais alargada e inclusiva proporcionará maior confiança a todos os haitianos.
No plano económico, apoiamos firmemente os actos de esperança e de ajuda neste momento crítico. Os produtores e investidores no Haiti, aqueles com quem fazem negócios e os trabalhadores de quem dependem, precisam de ter a certeza de que as preferências da Esperança e da Ajuda continuarão ininterruptamente O sector do vestuário, criado em grande parte graças às leis da Esperança e da Ajuda, tem sido representado.
Cerca de 90% das exportações haitianas empregam mais de 34.000 haitianos e sustentam mais de 205.000 haitianos em 2022. No entanto, no último ano, alguns fabricantes de vestuário fecharam as suas fábricas e despediram trabalhadores. Em parte devido à incerteza sobre se o Haiti continuará a beneficiar destas preferências.
Temos de continuar a apoiar o crescimento económico, a criação de emprego e o investimento sempre que possível. Igualmente importante é o facto de termos de aproveitar o enorme talento e experiência da diáspora haitiana, que continua a ser essencial para um futuro mais brilhante, mais estável e mais seguro. Haiti Sr. Presidente, Sr. Cain, Sr. Rubio, membros da comissão, obrigado pela oportunidade de testemunhar perante vós hoje.
Aguardo com expetativa a oportunidade de responder às vossas perguntas.
Marcela Escobari
Declaração de abertura :
Presidente Kane, Membro do Ranking Rubio, obrigada pela oportunidade de testemunhar sobre o trabalho da USAID no Haiti. Quando visitei o Haiti no início deste ano, tal como muitos de vós, vi a situação no terreno: a violência dos gangues está a deixar os haitianos vulneráveis a crimes horríveis. O pessoal da nossa missão vive esta realidade diariamente, em especial os nossos corajosos cidadãos estrangeiros que, em alguns casos, foram deslocados das suas casas ou mesmo raptados.
Mas o nosso pessoal continuou a trabalhar porque sabe que o nosso trabalho faz uma diferença crucial na vida do povo haitiano. O nosso orçamento de mais de 150 milhões de dólares por ano apoia o trabalho de saúde económica e governação que adaptámos à situação de segurança. Também reforçámos a nossa resposta humanitária.
A U.S.A.I.D. disponibilizou um montante adicional de 112 milhões de dólares só para o ano 23, para satisfazer as necessidades mais urgentes. Estamos a fornecer água potável, alimentos e material médico. Respondemos rapidamente à epidemia de cólera e estamos a apoiar as vítimas de violência baseada no género. Fornecemos ajuda alimentar a centenas de milhares de pessoas todos os meses e ajudámos a retirar quase 20.000 pessoas de condições de quase fome no porto.
Mas também estamos a continuar a lançar as bases para uma estabilidade a longo prazo no Haiti. Nos últimos dez anos, os investimentos da USAID em segurança alimentar ajudaram mais de cem mil agricultores a adotar novas tecnologias, gerando quase 30 milhões de dólares em novas vendas e abastecendo os mercados locais. Investimos em empresas haitianas promissoras que agora vendem produtos como manteiga de amendoim, maringa e limas para lojas nos Estados Unidos e no Canadá.
Esses investimentos criaram empregos e aumentaram os rendimentos. A USAD também fez progressos no reforço do sistema de abastecimento de água do país, que é essencial para o progresso em todos os outros sectores, desde a saúde ao crescimento económico. Ajudámos a criar 22 micro-serviços públicos que estão agora totalmente funcionais, com contadores de água e dispositivos de rastreio de dados que permitem saber quando a água é cortada ou interrompida em caso de catástrofe natural.
Mais importante ainda, estes investimentos forneceram água potável a mais de 320.000 haitianos e são auto-suficientes. Há coisas que funcionam no Haiti. A melhoria dos resultados na área da saúde é também um dos principais objectivos da U S A I D. Os nossos parceiros gerem mais de 160 dispensários. 40% das pessoas que acedem aos serviços de saúde no Haiti fazem-no.
Numa clínica apoiada pela U.S.A.I.D., vacinamos 76.000 crianças, todas elas, todos os anos. 50% de todas as crianças no Haiti estão totalmente vacinadas. Os anos que passámos a reforçar o Ministério da Saúde e a investir em infra-estruturas de saúde pública revelaram-se inestimáveis para conter a última epidemia de cólera.
Mas, como o nosso pessoal no Haiti sabe, a proteção destes ganhos e a continuação dos progressos exigirão melhorias significativas em termos de segurança. A USAID e o I N L uniram forças para combater a violência dos gangues em alguns dos bairros mais perigosos de Port-au-Prince. No mês passado, a USAID lançou um programa de 12,5 milhões de dólares para apoiar o policiamento comunitário, proporcionar competências para a vida a jovens em risco e ajudar o governo haitiano a prestar serviços sociais aos sobreviventes da violência.
Reconhecemos que podemos e devemos continuar a proteger os meios de subsistência, uma vez que o desemprego coloca as famílias em risco ainda maior e contribui para a insegurança. O Vice-Presidente Harris afirmou que a administração apoia firmemente a extensão das preferências comerciais “esperança, ajuda”. Esta certeza permitirá manter os postos de trabalho no Haiti e preservar e mesmo desenvolver o sector têxtil de mão de obra intensiva.
Ainda é possível fazer negócios no Haiti. No mês passado, ajudámos a negociar um investimento de 4,5 milhões de dólares entre duas empresas haitianas para desenvolver um modelo único de aluguer de energia solar. Assim, apesar dos desafios, os programas da UESIDA não só satisfazem necessidades agudas, como também contribuem para a estabilidade a longo prazo.
Isto inclui o apoio às instituições, incluindo as que conduzirão a eleições em que os haitianos possam ter confiança, e a garantia de que os haitianos podem participar. Estamos a ajudar a distribuir mais de 2 milhões de bilhetes de identidade nacionais que os haitianos podem utilizar para aceder a serviços como a banca, mas também para poderem votar.
Assim, graças à nossa equipa em Port-au-Prince, aos nossos parceiros no terreno e à generosidade deste Congresso, acreditamos que nem tudo está perdido no Haiti, mas que ainda há muito a perder. Haverá ainda mais a perder se não continuarmos a apoiar estes esforços cruciais. Obrigado e aguardo com expetativa a resposta às vossas perguntas.
Obrigado pela vossa atenção. O administrador adjunto Escobar dará início à ronda de perguntas.
Senador Kaine:
Secretário Nichols, vou começar pelo título desta audição, “Próximos passos na resposta internacional”. Por isso, gostaria de começar por aí. Em todos os nossos comentários iniciais, mal arranhámos a superfície sobre a profundidade do desafio.
Nesse sentido, o que é que o departamento pode agora partilhar publicamente sobre uma possível força internacional multinacional no Haiti para ajudar na segurança? Fale-nos um pouco sobre o que fazemos enquanto departamento e partilhe quaisquer discussões que possa ter com este conselheiro de segurança da ONU, os nossos parceiros internacionais.
Brian Nichols:
Obrigado, Senhor Presidente. Muito obrigado, Senhor Presidente. Temos estado a trabalhar intensamente nesta questão desde que assumi este cargo. As actividades mais recentes foram a renovação do gabinete da ONU no Haiti. E na resolução que foi renovada, no início deste mês, foi pedido ao Secretário-Geral que apresentasse recomendações sobre outras medidas que poderiam ser tomadas para resolver a situação de segurança no Haiti no prazo de 30 dias após a sua adoção.
Senador Kaine:
Portanto, 15 de agosto seria a data limite para esse relatório. E, e apenas para, enquanto dialogamos aqui, foi notável porque esta é uma resolução do Conselho de Segurança da ONU, uma votação unânime. Países como a Rússia e a China, que nem sempre concordam connosco, apoiaram esta iniciativa.
Isso é pelo menos um sinal positivo, não é?
Brian Nichols:
Exatamente, Senhor Presidente. E continuamos a consultar os outros membros do Conselho, quer sejam permanentes, quer sejam eleitos, com os principais contribuintes para a manutenção da paz em todo o mundo. O Secretário Adjunto Robinson está a fazer isso neste momento. Foi por isso que ele não pôde estar connosco hoje.
Ele está a prosseguir estas conversações. Estamos a falar com os potenciais contribuintes para uma força multinacional, que consideramos ser a solução mais rápida para ser destacada, e que responde especificamente ao pedido do governo haitiano, enquanto estamos a analisar outras soluções que poderão incluir algum tipo de avaliação da operação de manutenção da paz no futuro.
Mas pensamos que há uma necessidade urgente de ter forças no terreno que possam apoiar a polícia nacional haitiana no cumprimento da sua missão, visando especificamente os gangues que estão a atacar o povo haitiano.
Senador Kaine:
Sabe, o desafio da ideia de uma força multinacional é que acho que fez um bom trabalho ao identificar não só os Estados Unidos, mas também outras nações que estão dispostas a participar.
Se for bem concebida, é difícil conseguir que um país aceite liderá-la. O Senador Rubio referiu-se a este facto nas suas observações iniciais, e há muitas razões para isso. Algumas nações têm uma história com o Haiti que tornaria difícil para elas liderar a iniciativa por causa de questões históricas. Além disso, a história de outras operações de manutenção da paz ou de esforços multinacionais no Haiti tem tido as suas próprias dificuldades, o que faz com que alguns se mostrem relutantes em assumir a liderança.
Quais são as lições aprendidas com os esforços multinacionais anteriores ou operações de manutenção da paz que devemos ter em mente ao tentarmos abordar esta formação específica de uma multinacional? multinacional?
Brian Nichols:
Bem, penso que ter um âmbito restrito e focalizado para a operação, a situação de segurança no Haiti é muito diferente consoante o ponto do país em que nos encontramos.
A situação em Port-au-Prince, no Capitólio, é extremamente má. Requer assistência urgente. Noutras partes do país, a situação é muito melhor. É necessária uma força para garantir a segurança em torno de locais de infra-estruturas essenciais. O deputado mencionou como incidente a apreensão do terminal de combustível TER em Vero few, er, no final do ano passado.
Precisamos de proteger locais como este para que a Polícia Nacional Haitiana possa interagir com a população e garantir a segurança. Precisamos também de desenvolver a força policial em paralelo com o destacamento de uma força multinacional. Permitam-me que vos faça uma última pergunta e depois passo a palavra ao meu colega. Terei mais perguntas sobre os Estados Unidos e a Índia, er, numa segunda ronda para si.
Senador Kaine:
Sra. Escobar, mencionou que, em Trinidad e Tobago, o Secretário de Estado Blinken instou o Primeiro-Ministro Interino Onri a encetar um diálogo de boa fé com todos os sectores da sociedade haitiana para considerar um próximo capítulo político, a minha comunidade da diáspora haitiano-americana na Virgínia. Eles foram muito críticos. Não diria que se trata de uma crítica monolítica.
Não diria que se trata de uma crítica monolítica. Mas tem havido muitas críticas à falta de vontade do Primeiro-Ministro interino em se envolver amplamente com todos os sectores da sociedade haitiana. Falamos sobre isso na secção política da Expo. O que é que observou até agora? Sr. Nichols, sobre os esforços do Primeiro Ministro para fazer o que o Sr. Blinken o encorajou a fazer.
Brian Nichols:
Obrigado, Senhor Presidente do Parlamento. O Primeiro-Ministro esteve na Jamaica sob os auspícios da Caricom. Reuniu-se com vários actores políticos e sociais no Haiti, hum, em conversas fora do local. Estas tiveram lugar sob os auspícios de três eminentes ministros dos Negócios Estrangeiros, antigos ou primeiros-ministros de outros países das Caraíbas.
Estas conversações prosseguiram em Port-Au-Prince. É um passo positivo. Ele propôs-se a não o fazer. Ser reeleito ou ser eleito, devo dizer, hum, bem como o gabinete, que é uma garantia importante para o processo. Ele precisa de alargar a representação política no seu gabinete. E, francamente, penso que o Alto Conselho de Transição deve ser alargado de modo a incluir outras forças políticas.
O acordo de 21 de dezembro que assinou com muitos dos que o vêem com mais bons olhos não prevê o alargamento do Alto Conselho de Transição. É, portanto, um ponto que está a ser objeto de um debate considerável no país. Mas é vital que façamos um enorme esforço nacional para levar o país a eleições tão rapidamente quanto a situação de segurança o permita.
Obrigado a todos por darem a palavra ao meu colega, o Senador Rubio.
Senador Rubio:
(EN) Bem, apenas sobre a questão da segurança. Penso que todos nós esperamos ver um Haiti com uma economia próspera que ofereça oportunidades e um governo funcional. Mas acho que há uma condição prévia para que essas duas coisas sejam possíveis. Quero dizer, não haverá investimento no país sem segurança, e não sei como poderemos organizar eleições nas actuais condições de segurança.
Por isso, a segurança é fundamental, e é uma questão muito difícil de resolver. Em primeiro lugar, o argumento a favor de uma força multinacional, que a administração e outros apoiam, não é unanimemente aceite pelos actores políticos no Haiti. É um facto. Muitos opõem-se a esta solução.
Brian Nichols:
Er, devo dizer que há alguns. Sim, falei com dezenas de haitianos no Haiti e membros da diáspora. Eu diria que as opiniões sobre uma força multinacional evoluíram com o tempo. E as pessoas com quem falei, que eram contra há dois anos, são agora muito a favor, ou há 18 meses, devo dizer.
A garantia que querem é que isto não seja usado como meio de manter o Primeiro-Ministro no poder indefinidamente. E penso que temos muitas garantias dadas por ele diretamente ao Secretário de Estado e a outros intervenientes no país de que não permanecerá no poder e que o seu objetivo é realizar eleições.
Senador Rubio:
Precisamos dessa segurança, como muito bem disse, para o podermos fazer. Então, sob que auspícios? Por exemplo, o prazo de 15 de agosto é o prazo para a recomendação da ONU sobre o que fazer. Através do Conselho de Segurança, os chineses manifestaram a sua oposição à presença de uma força internacional no Haiti para garantir a segurança?
Brian Nichols:
Quero ser cuidadoso ao caraterizar a posição de outro país. Mas eles expressaram preocupações sobre como qualquer esforço futuro seria diferente do esforço manu militari que durou 13 anos. Eles apoiaram a resolução que foi aprovada no início deste mês. E disseram que gostariam de ver o texto das recomendações do Secretário-Geral e o que diz a resolução antes de apresentarem uma opinião final.
Senador Rubio:
Então, que países manifestaram abertura? Por exemplo, os quenianos, são um potencial parceiro ou líder num esforço de manutenção da paz?
Brian Nichols:
O Secretário Robinson acabou de sair de Nairobi e falámos com eles. São um dos principais contribuintes para as operações de manutenção da paz da ONU e para as operações multinacionais em todo o mundo.
Mas também tivemos discussões com muitos outros países. Uma das coisas que penso ser importante realçar é que, embora possamos pedir a um país específico para liderar, imaginamos que se trata de uma força multinacional com membros deste hemisfério, países desenvolvidos e em desenvolvimento, com diferentes níveis de competências que poderiam contribuir para resolver o problema.
Senador Rubio:
Sim, acho que a razão pela qual faço essa pergunta é simplesmente. Historicamente, a ONU, os EUA, o Canadá e outros países foram criticados no passado por estes esforços, por muitas razões. Os 13 anos ou o que quer que tenha acontecido durante esse tempo. Outros incidentes que aconteceram durante estas intervenções para fins de manutenção da paz.
Por isso, penso que é mais difícil entusiasmar os canadianos, os franceses ou qualquer outra pessoa. Por isso, fico contente por saber que alguns países se pronunciaram. E as Caraíbas?
Brian Nichols:
Os Estados membros da RACOM declararam publicamente a sua vontade de participar numa força multinacional.
A Jamaica, Trinidad e Tobago e as Bahamas declararam publicamente que estariam dispostos a participar, tal como outros países das Caraíbas. É interessante notar que alguns dos países mais pequenos das Caraíbas têm falantes de crioulo, o que poderia ser um recurso importante para a força multinacional em termos de interpretação e tradução.
Senador Rubio:
Portanto, o problema não é encontrar países que estejam potencialmente dispostos a contribuir. Trata-se de encontrar uma nação disposta a dizer e a liderar. No comando?
Brian Nichols:
Sim, senhor, esse tem sido o desafio que estamos a enfrentar. Pensamos que estamos a fazer progressos nessa área. E é vital que o façamos.
E gostaria de referir que qualquer país que assuma a liderança, tenho a certeza que teremos o apoio de outros contribuintes importantes para a manutenção da paz, bem como dos Estados Unidos, Canadá, França, em termos de apoio aos seus esforços.
Senador Rubio:
A minha última pergunta, e mais uma vez peço desculpa porque esta é uma votação de apropriações.
Isso é daqui a uns minutos. No que se refere à assistência em matéria de segurança que estamos atualmente a prestar, à missão de formação, à formação em matéria de equipamento, etc., quais são os pormenores? Obviamente, parte dessa formação envolve a retenção. Todo o pessoal de segurança no local enfrenta os mesmos desafios que o nosso pessoal local na missão. Enfrentam os mesmos problemas de alojamento, segurança, etc. Por isso, é revelador que uma grande percentagem das actuais forças de segurança queira deixar o país.
Pode dizer-nos um pouco mais sobre o funcionamento deste programa? Onde é que a formação tem lugar? Hum, no país, como é que funciona? E, obviamente, o recrutamento também faz parte deste programa?
Brian Nichols:
Com certeza, senhor. O Gabinete Internacional de Estupefacientes e Aplicação da Lei tem 14 peritos na matéria integrados na Polícia Nacional do Haiti, que dão formação e assistência à polícia.
Além disso, os funcionários políticos da ONU, dois neste momento, também estão a dar formação à polícia. Estamos a trabalhar com a polícia no recrutamento, seleção, formação, na academia de polícia na área de Port of Prince e noutras instalações, bem como em programas para desenvolver a unidade anti-gangue, a unidade de investigação criminal transnacional e a unidade de combate à violência sexual e baseada no género.
A função do inspetor-geral, que é como o seu gabinete de responsabilidade profissional, para garantir que os maus actores são identificados e afastados da força policial. Tivemos conversas com a polícia sobre os seus planos de crescimento, as suas operações marítimas com a Guarda Costeira haitiana, que está associada à polícia.
Também estamos a prestar assistência para manter uma guarda costeira equipada, para visitar navios no Haiti. Para além dos Estados Unidos, outros países estão a prestar assistência à polícia nacional haitiana. O México, a França, o Brasil, o Canadá, para citar apenas alguns, deram formação à polícia, tanto dentro como fora do Haiti.
Posso continuar, se quiserem. A lista é bastante completa. Foi muito exaustivo. Agradeço a sua resposta e peço desculpa. Voltarei imediatamente a seguir à votação. Quando tivermos votado sobre estas questões. Estava a tentar pensar nos projectos de lei de dotações que vamos votar e que tratam do financiamento de tudo isto, mas já o fizemos na semana passada.
Senador Kaine:
Obrigado, Senadora Ruby. Vou fazer, vou ter uma série de perguntas que quero fazer-lhe, uh, por, por um minuto. Secretário Nichols. Como mencionei nas minhas observações iniciais, a Senadora Ruby e eu apresentámos a segurança da Bacia das Caraíbas.
Estamos no caminho certo. Tentámos incluí-la na Lei de Autorização da Defesa Nacional. Não sei se vamos conseguir. Mas queria perguntar-lhe sobre o Secretário Adjunto Robinson. Referimo-nos a ele durante esta audiência. Ele não pôde estar connosco hoje pelas razões que descreveu, mas as nossas agências federais de aplicação da lei estão concentradas no tráfico de armas e, uh, pode descrever brevemente o papel do departamento no combate ao tráfico de armas para o Haiti e para a região das Caraíbas?
Brian Nichols:
Obrigado, Sr. Presidente. O Departamento de Estado apoiou, juntamente com o Departamento de Segurança Interna, o FBI e o Departamento de Justiça, a criação de uma unidade de investigação criminal transnacional no Haiti. Existe também a União de Investigação de Crimes com Armas e Porto de Espanha, em Trinidad.
Damos formação e acesso à plataforma de software Ttra, que permite aos agentes da polícia de todo o mundo localizar os números de série das armas encontradas em locais de crime para fins de investigação. No seu discurso de abertura, Senhor Presidente, referiu-se ao novo cargo de coordenador no Ministério da Justiça, que consideramos ser um instrumento muito importante para ajudar a processar os compradores de palha.
O Bipartisan Safer Communities Act (Lei Bipartidária para Comunidades Mais Seguras), que este órgão aprovou, e agradecemos-lhe por isso, fornece ferramentas importantes que nos permitem processar os compradores de palha. Fornece instrumentos importantes que nos permitem processar os compradores de armas que são utilizadas em crimes, no estrangeiro, que têm conhecimento ou esperam que as armas que compram sejam utilizadas em actividades criminosas.
Penso que fizemos progressos significativos na luta contra o tráfico de armas na região. Mas ainda há muito, muito trabalho a fazer. E, como muito bem salientou, esta é uma tarefa vital para esta administração e para os nossos parceiros na região. E eu sei, senhor, que ouviu isso pessoalmente dos nossos parceiros durante as suas viagens e a sua participação na Cimeira das Américas.
Senador Kaine:
Ouvi-o vezes sem conta em toda a região. Referiu-se há pouco ao gabinete integrado das Nações Unidas no Haiti, que julgo chamar-se Benu, e ao facto de o Conselho de Segurança ter alargado o seu mandato, partilhe um pouco sobre o que este gabinete integrado está a fazer.
Qual é o âmbito do seu trabalho?
Brian Nichols:
O gabinete coordena as actividades da equipa nacional da ONU no Haiti. Todas as agências especializadas prestam serviços políticos, de mediação e de intervenção. Têm agentes de polícia especializados que dão formação à polícia nacional haitiana, bem como segurança a algumas das suas próprias instalações.
O número de agentes da polícia na missão quase duplicou quando a resolução foi renovada, pelo que poderão fazer mais coisas relacionadas com a formação, a coordenação dos esforços humanitários no Haiti, e não apenas no âmbito das agências da equipa nacional da ONU, como o Programa Alimentar Mundial ou o Unicef. Também se estende a outros doadores. E o administrador adjunto Escobar poderia falar consigo sobre a forma como estão a trabalhar com o B new nesse sentido. Excelente.
Senador Kaine:
Mencionou no seu testemunho, Secretário Nichols, o papel da diáspora haitiana nos Estados Unidos. E penso que é uma referência intrigante, o facto de existir uma diáspora significativa na, na DMV nesta região. O Senador Rubio falou da diáspora, muito grande no Sul da Florida. Fale-nos um pouco sobre como vê o papel da diáspora haitiana, dos americanos de origem haitiana. Humm… Uh, em, em, em ajudar a transição para um capítulo melhor na vida do país.
Brian Nichols:
A diáspora haitiana, conheci-os em Miami, conheci-os aqui nesta região.
Conheci-os em Nova Iorque. Reuniões virtuais de pessoas com pessoas de todo o país. É um grupo incrivelmente talentoso, como sabem. Líderes empresariais, médicos, advogados, dentistas, e eles querem ajudar o Haiti. Têm recursos económicos, têm competências profissionais.
Historicamente, trabalhámos com agentes da polícia haitiano-americana para apoiar a Polícia Nacional do Haiti no passado. A capacidade desta comunidade para prestar ajuda Esta comunidade para prestar ajuda também depende da situação de segurança no Haiti. Eles precisam de poder viajar em segurança e trabalhar com os haitianos no país, nas principais áreas de desenvolvimento.
Temos orgulho de ter americanos de origem haitiana trabalhando no Departamento de Estado e até mesmo em nome do Haiti. Portanto, isso é muito importante para nós.
Senador Kaine:
Excelente. Gostaria de passar às questões humanitárias. Administrador adjunto Escobar. Nas minhas observações iniciais, mencionei o facto de que esta última onda de agitação política e violência, após o assassinato do presidente, pouco tempo depois, houve um terramoto, mas houve ainda mais desafios recentes. As inundações provocadas por um terramoto em junho deste ano causaram 55 mortes, mas deixaram mais de 13.000 pessoas sem casa. E a ONU disse num relatório de março de 2023 que a violência dos gangues tinha deslocado pelo menos 160.000 pessoas.
Portanto, a escala deste desafio é muito impressionante, mas disse que há algumas coisas boas a acontecer. Penso que as estatísticas que mencionou sobre o sistema de saúde, a percentagem de haitianos que recebem cuidados de saúde e as clínicas que têm sido apoiadas pela USAID, o trabalho que a USAID e o governo haitiano têm feito nos cuidados de saúde, as instalações de cuidados de saúde, penso que essas estatísticas são muito poderosas.
Como é que estas instalações de saúde funcionam num ambiente em que os gangues controlam grande parte do país? As clínicas de saúde são vistas como espaços seguros onde os gangs não interromperam demasiado o seu trabalho? Ou estão a ser observadas restrições significativas ao trabalho destas instalações devido à violência dos gangues no país?
Marcela Escobari:
Não. Obrigada, Senador. Hum, pela sua pergunta e, e. O vosso apoio sustentado ao Haiti no sector da saúde é provavelmente onde somos mais fortes na USAID. Há mais de 160 clínicas que são geridas com o apoio da USAID e 90% delas estão atualmente operacionais. Penso que isso se deve a uma combinação dos elementos que mencionou.
Muitos dos nossos parceiros são oriundos destas comunidades, trabalham nelas e servem-nas. Por isso, penso que todos estão motivados para as manter abertas, especialmente no atual contexto do CIR. E eles fornecem tudo, não é? Prestam cuidados de saúde primários. Desempenharam um papel decisivo durante a epidemia de cólera.
São o primeiro ponto de contacto para, sabe, a resposta à violência baseada no género. Portanto, são parte integrante destas comunidades e mantiveram-se abertas mesmo nos piores momentos.
Senador Kaine:
E estas instalações fazem parte da rede de saúde pública do governo? Ou são instalações geridas por ONGs e organizações sem fins lucrativos?
Marcela Escobari
Há uma mistura, mas a maior parte do nosso apoio vai para o Ministério da Saúde do Haiti. Trata-se de investimentos efectuados nos últimos dez anos para reforçar a capacidade do Ministério e criar uma infraestrutura de saúde pública, normas que permitam às pessoas saber como responder à cólera. E, de facto, todos estes investimentos valeram a pena, hum, nestas instituições que têm sido capazes de responder.
E o governo conseguiu responder durante o recente surto de cólera em outubro e manter o número de mortes ao nível da OMS, sabe, 1% de casos fatais, hum, 800 pessoas. Morreram de cólera neste recente surto. Depois de 2010, o número era de 10.000. Só estou a dizer que há uma grande diferença na forma como o governo foi capaz de responder à crise,
Senador Kaine:
Certo? E o investimento dos Estados Unidos, juntamente com outros parceiros, nesta infraestrutura de saúde pública ligada ao Ministério da Saúde, que começou há dez anos, tem sido absolutamente fundamental. Durante a crise das vacas loucas, por exemplo. Antes disso, podia haver clínicas isoladas ou pessoas a gerir estabelecimentos de saúde, mas não havia uma infraestrutura sólida de saúde pública sob a égide do Ministério da Saúde, e a criação desta arquitetura permitiu enfrentar a pandemia.
É útil na situação atual. Mas descreva-a um pouco, porque penso que é difícil habituarmo-nos à ideia de que não existe um governo democrático que funcione desta forma. Atualmente, não há nenhum representante eleito no Haiti que tenha um mandato. Não houve eleições que permitissem às pessoas ocupar cargos.
Então, como é que um Ministério da Saúde se mantém? Quero dizer, como é que financia as clínicas? Como é que mantém as clínicas seguras para que a violência dos gangs não as interrompa? Um pouco.
Marcela Escobari:
Os EUA trabalham em sítios muito complicados. Trabalhamos no Sudão do Sul, trabalhamos em zonas de guerra na Ucrânia, e aprendemos a trabalhar com os parceiros que temos.
No Haiti, trabalhamos frequentemente a nível comunitário e com as instituições e os funcionários públicos que existem. E trabalhamos com parceiros que querem trabalhar connosco. Foi isso que encontrámos, e encontrei-me com o Ministro da Saúde durante a minha visita em janeiro. Eles são parceiros na prestação de cuidados de saúde em resposta a situações de emergência.
E encontrámos parceiros semelhantes noutras instituições. E quando encontramos esses parceiros, redobramos os nossos esforços para os reforçar, independentemente, por vezes, da instabilidade a nível nacional.
Senador Kaine:
Estou a centrar-me na questão da saúde porque penso que o Senador Rubio referiu, e bem, que antes de chegarmos à questão da saúde.
Atividade económica significativa, investimento ou, ou, ou novas eleições. É preciso ter uma base de segurança. E eu diria que um sistema de saúde funcional é outra dessas condições prévias. Assim, de todas as coisas que poderíamos fazer enquanto procuramos isso, o próximo passo a dar, esperemos que com uma força multinacional para prestar assistência em matéria de segurança, será o que podemos fazer para continuar a formar, policiar e manter, com a nossa ajuda, essa rede de cuidados de saúde funcional.
Estas são as duas condições prévias que, se tudo o resto falhar, têm de ser satisfeitas, porque é nestas bases que terá de ser facturada uma resolução política. Sim, é verdade. Por isso, encorajo o USDA nos seus esforços, e penso que tem razão, de todo o trabalho que o USDA está a fazer no Haiti e talvez em muitos outros países, o trabalho na área da saúde é provavelmente o trabalho fundamental mais importante.
Deixe-me fazer-lhe uma pergunta. Em março, o OGAF publicou um relatório em que recomendava que a USAID e o governo melhorassem a gestão e a avaliação das actividades de reconstrução. O relatório analisou os investimentos da USAID após o terramoto de 2010. Constatou que, apesar dos esforços da USAID para reforçar a parceria com as entidades locais para gerir o financiamento, e que se trata de reforço de capacidades e de prestação de serviços, uh, uh, de valor.
Os parceiros baseados nos EUA implementaram a maioria das actividades de reconstrução direta da USAID, em vez dos parceiros locais, e receberam a maior parte dos fundos autorizados entre 2010 e 2020. O que poderíamos fazer como parte das actividades de reconstrução? Estamos agora a falar de actividades de reconstrução fora do domínio dos cuidados de saúde, de outros tipos de actividades de reconstrução da sociedade civil.
O que é que podemos fazer? Aumentar os esforços de localização como forma de prestar serviços e reforçar as capacidades.
Marcela Escobari
Obrigada, Senador. E, como sabe, renovar o nosso compromisso com a localização é uma das nossas prioridades dentro da agência,
Senador Kaine:
Exatamente. O Embaixador Power disse que deveríamos prestar 25%, sabe, um mínimo de 20% de assistência através de parceiros locais até 2024 em todo o portefólio da U SSAD.
Marcela Escobari:
E, e, e, e, e, sabe, ela diz muitas vezes que, hum, mesmo 25% parece, sabe, baixo quando pensamos que a nossa missão principal é realmente criar capacidade nos locais onde trabalhamos. Por isso, é importante para a agência e é sempre importante e uma prioridade para o Haiti, mesmo que tenhamos de reconhecer que a localização significa mais pessoal, mais pessoas, mais dinheiro.
Numa altura em que, como sabem, isso é um desafio. Todos estes elementos são desafios para o Haiti. Mas, apesar destes desafios, o Haiti fez uma enorme melhoria no ano passado, duplicando a percentagem de fundos afectados aos parceiros locais de 10% para 22% do ano 21 para o ano 22. E nós temos. Criámos uma nova unidade de envolvimento de parceiros no âmbito da nossa missão para podermos trabalhar com a sociedade civil e, na verdade, não só ajudá-los a desempenhar as suas funções, mas também trabalhar com eles para os ajudar a trabalhar connosco.
Sabemos que, por vezes, somos uma organização dispendiosa, porque temos de prestar contas de cada dólar dos contribuintes, e é verdade, mas estamos a trabalhar no sentido de formar estas organizações para trabalharem connosco e estamos a fazer progressos.
Senador Kaine:
Deixe-me explorar apenas um exemplo durante o seu testemunho inicial. Tenho curiosidade em saber como é que isto se localiza. Falou dos investimentos da USAID em micro-serviços públicos para acesso a água potável e, potencialmente, a outros serviços públicos para centenas de milhares de haitianos, e no seu testemunho utilizou a frase de que estes investimentos eram auto-sustentáveis. Esses investimentos em serviços públicos estão sendo feitos com parceiros locais?
Marcela Escobari:
Bom, eles são geridos pelas comunidades. É isso que, er, er, sabe, o que a gente quer trazer, é a institucionalidade. Que, que, que esses serviços públicos possam não só prestar serviços, mas que as pessoas estejam dispostas a pagar por eles. E foi isso que vimos nestes, hum, nestes micro serviços públicos, é que, sabe, eles não operam apenas, fornecem água potável, mas têm um contador de água.
Têm a possibilidade de pagar online. Assim, passaram de uma situação em que não recebiam nada e estavam falidos para três deles que recebem, penso eu, mais de 70.000 dólares de rendimento. Portanto, são auto-suficientes. O mesmo se aplica ao saneamento e à gestão da água, que fazem realmente a diferença. Os doentes estão dispostos a pagar pelos serviços se estes forem prestados. E o que fizemos foi ajudar estes serviços a serem geridos a nível comunitário.
Senador Kaine:
Muito obrigado. Secretário Nichols. Estive na República Dominicana em outubro e reuni-me com o Primeiro-Ministro Abinadair, e falámos sobre a fronteira haitiana, dominicana e alguns dos desafios que se colocam. A percentagem de partos em hospitais dominicanos de mulheres haitianas que atravessaram a fronteira por não terem uma opção aceitável no Haiti.
E é bom que elas tenham essa opção. A República Dominicana. Ela cria seus próprios desafios. Fale-me um pouco sobre as relações entre o Haiti e a República Dominicana. A República Dominicana é um bom aliado dos Estados Unidos. É também uma nação pró-democracia que formou a Aliança para o Desenvolvimento da Democracia na região.
Fale-nos um pouco sobre o Haiti e a República Dominicana. No passado, houve desafios nos tribunais da República Dominicana e outros esforços que foram vistos como tentativas de encerrar ou reduzir o sentimento histórico de boas-vindas que os haitianos encontraram naquele país. Mas fale-nos um pouco sobre o estado atual das relações.
Brian Nichols:
A República Dominicana tem sido muito clara em seu apelo à comunidade internacional para que apoie o Haiti. Eles têm enfatizado que a responsabilidade global de ajudar o povo haitiano é algo em que estão concentrados. Eles acreditam que a República Dominicana é o lar de milhares e milhares de haitianos, bem como de centenas e milhares de outras pessoas que têm raízes históricas ou étnicas no Haiti. Ao longo do tempo, têm prestado formação e assistência ao governo haitiano. O Presidente Abinadair e o Ministro dos Negócios Estrangeiros Alvarez, nas nossas conversas com eles, sublinharam repetidamente a importância de prestar ajuda ao Haiti. O futuro da ilha de Espanola depende da prosperidade e do sucesso do Haiti. E a República Dominicana, por muito próspera e bem sucedida que seja, vai tornar-se ainda mais. Precisa de um vizinho estável e próspero. Gostaria de sublinhar que nos sentimos muito honrados por entregar a presidência do processo de coordenação da Cimeira das Américas à República Dominicana, que acolherá a próxima Cimeira das Américas. Como referiu, a República Dominicana está empenhada em reforçar a democracia, os direitos humanos, o Estado de direito e o crescimento liderado pelo sector privado na nossa região. Por isso, consideramo-los um parceiro valioso.
Senador Kaine:
Excelente. Bem, uma das coisas que podemos fazer é colocar uma pergunta a ambos. A pergunta final, a menos que venham outros colegas, é o que pediriam ao Congresso neste momento para vos permitir fazer o trabalho que precisam de fazer no Haiti?
O que é que poderíamos fazer que fosse mais útil? Vou dar-vos uma resposta. Ontem tivemos uma excelente audiência com o embaixador Haskins, que foi nomeado embaixador no Haiti. É sempre melhor ter um embaixador da AM confirmado. O embaixador Haskins já serviu no Haiti durante a sua carreira e compreende a situação.
Ele está ansioso por regressar. Temos registado um ligeiro abrandamento na confirmação de alguns embaixadores, em especial no hemisfério. Trabalhei arduamente com os meus colegas para libertar alguns deles. Mas penso que a confirmação de um embaixador no Haiti é um passo muito importante para o Senado.
Mas, para além disso, porque é que não nos dirigimos a cada um de vós? Vamos reservar algum tempo para terminar e oferecer quaisquer comentários adicionais que tenham sobre coisas que possamos fazer para ser úteis.
Brian Nichols:
Obrigado, Sr. Presidente. Obviamente, concordo plenamente com a importância de confirmar o Dennis como nosso embaixador em Port of Prince.
Além disso, a esperança renovada e a legislação de ajuda serão incrivelmente valiosas para garantir a estabilidade económica e o crescimento económico no Haiti. Acredito que estamos atualmente bem posicionados para fornecer recursos para uma força multinacional no Haiti. Mas a generosidade contínua deste órgão para apoiar os nossos esforços.
É vital para ajudar o povo haitiano e para garantir a segurança no Haiti. E agradeço-vos pela vossa liderança nesta matéria e pela vontade deste corpo de apoiar generosamente. A última observação que gostaria de fazer é que, em termos gerais, nos nossos esforços para promover maior estabilidade e segurança em lugares difíceis do mundo. É muito importante disponibilizar recursos aos nossos colegas da segurança diplomática para garantir a segurança dos nossos cidadãos, onde quer que estejam no mundo. Por isso, agradeço o vosso apoio, que tem sido inabalável também nesta área.
Senador Kaine:
A Virgínia alberga o centro de formação dos guardas-marinhas que asseguram a segurança das embaixadas, mas também o centro de formação em matéria de segurança do Departamento de Estado, os Negócios Estrangeiros, no sul da Virgínia. Portanto, estamos muito empenhados na segurança dos nossos cidadãos e orgulhamo-nos de acolher instalações de formação de segurança na Commonwealth”, disse o Administrador Escobar. Como podemos ser mais úteis para vocês?
Marcela Escobari:
Muito obrigada, Senador, pela sua pergunta. Vou repetir o que o meu colega disse. Espero que a ajuda imediata seja extremamente valiosa. Tem razão quando diz que há, sabe, certas coisas que são necessárias e fundamentais. A segurança é uma delas. A saúde é outra, mas as coisas continuam a acontecer no Haiti. Sabe, a pior violência está a acontecer em Port-au-Prince. Trabalhamos no norte e no sul.
As pessoas continuam a exportar os seus produtos. Produzem um em cada dois empregos na agricultura. As pessoas precisam destes empregos. E o sector têxtil chegou a empregar mais de 50.000 pessoas. Trabalham em zonas de comércio livre onde beneficiam de uma certa proteção institucional. E penso que estes investidores estão a tomar estas decisões.
O seu empenho na continuação destas actividades enviaria um sinal muito forte. A segunda coisa seria envolver a nossa, er, perseguição. Chamar a atenção, como fizemos nesta audição, para os nossos parceiros internacionais e para a importância de se juntarem a nós. Somos o maior doador. Mas isso requer a mobilização de toda a comunidade internacional para que possamos fazer a diferença, porque as necessidades humanitárias são imensas. E penso que nem tudo está perdido, mas precisamos de uma força de apoio para garantir que podemos continuar a salvar vidas enquanto tentamos inverter a maré da história do Haiti. Obrigado.
Senador Kaine:
Muito obrigado. Sei que estou a aguardar com expetativa o relatório ou as recomendações do Secretário-Geral ao Conselho de Segurança em meados de agosto.
Não sei se vamos ter uma audição sobre isso, mas podem esperar que entremos em contacto com o Estado, assim que essas recomendações forem apresentadas, para continuar o diálogo sobre o assunto. Sabe, parece haver um plano global para avançar. Quero dizer, a minha avaliação da situação antes de hoje, mas isso foi certamente realçado no seu testemunho, é que há uma série de parceiros que querem realmente participar, hum, neste esforço multinacional.
Se for, se for corretamente delimitado, corretamente definido. Aprender com os desafios do passado. Não creio que o desafio seja encontrar participantes dispostos a participar. A questão da liderança, hum, é difícil, mas pelo menos há parceiros à volta da mesa que querem participar e isso deve dar-nos esperança.
Por isso, aguardo com expetativa o relatório do dia 15 e, depois, um novo diálogo convosco sobre a forma como podemos avançar para prestar uma assistência adequada em matéria de segurança. Vou pedir que a ata desta audição permaneça aberta até ao final do dia de amanhã, para o caso de alguns deputados não terem podido estar presentes e desejarem fazer perguntas para a ata. Em caso afirmativo, encorajo-vos a responderem plena e prontamente, e a audição está encerrada.